Organizacije proizvajalcev naj bi proizvajalcem sadja in zelenjave pomagale, da se skupaj odzivajo na gospodarske in okoljske izzive, kot so vse višji stroški in spreminjajoče se povpraševanje na trgu. Kmetje lahko s pomočjo organizacij skupaj prodajajo proizvode, vlagajo v opremo in infrastrukturo, izboljšajo kakovost proizvodov in se s kupci pogajajo o boljših pogojih, so v sporočilu za javnost zapisali na Evropskem računskem sodišču.
A kot ugotavljajo, kljub tem koristim organizacije proizvajalcev izgubljajo tržni delež. Poleg tega se je število kmetov, včlanjenih v te organizacije, med letoma 2012 in 2023 zmanjšalo za 39 odstotkov.
Organizacije proizvajalcev sadja in zelenjave so leta 2023 prejele podporo EU v višini 1,06 milijarde evrov, s pomočjo katere so posodobile opremo, avtomatizirale proizvodnjo, izboljšale varčevanje z energijo in vodo ter razvile oznake kakovosti, ki so prepoznavne potrošnikom.
Toda organizacije proizvajalcev so kljub tej finančni podpori še vedno v šibkem položaju v primerjavi z velikimi trgovci na drobno.
Kot ugotavljajo evropski revizorji, v večini držav članic EU organizacije proizvajalcev niso dovolj velike ali znane, da bi se lahko pogajale s položaja moči. Belgija in Nizozemska sta edini državi, v katerih so take organizacije gospodarsko pomembne.
Nekatere članice EU sploh nimajo priznanih organizacij proizvajalcev. V drugih se delež proizvodnje, ki se trži prek teh organizacij, giblje od 0,8 odstotka v Sloveniji do 86 odstotkov na Danskem.
"Te razlike je delno mogoče pojasniti z zgodovinskimi in kulturnimi dejavniki, vendar imajo pomembno vlogo tudi nacionalne odločitve," so pojasnili.
Nekateri organi tem organizacijam dejavno svetujejo in omogočajo široko paleto financiranih ukrepov, medtem ko drugi uporabljajo strožja pravila za upravičenost ali zagotavljajo manjšo podporo. To po oceni revizorjev ustvarja neenake konkurenčne pogoje na enotnem trgu. Kmete lahko tudi odvrne od tega, da bi se pridružili organizaciji proizvajalcev ali predložili operativne programe za pridobitev sredstev EU.
Evropska komisija je po ugotovitvah Evropskega računskega sodišča sicer opredelila nekatere od teh izzivov, vendar ni storila dovolj, da bi jih obravnavala ali državam članicam pomagala primerjati in uskladiti izvajanje.
Po podatkih Evropske komisije je bilo leta 2024 v EU 1488 priznanih organizacij proizvajalcev sadja in zelenjave s skupno 187.372 člani. Organizacije proizvajalcev se lahko združujejo tudi v združenja; EU je leta 2024 priznala 69 takih združenj, so še navedli na Evropskem računskem sodišču.
Revizorji so analizirali operativne programe 57 organizacij proizvajalcev in petih združenj ter obiskali 19 organizacij v Španiji, Franciji, Italiji in na Poljskem. Pregledali so tudi okvire EU in nacionalne okvire v teh državah ter ocenjevalna poročila za Belgijo, Češko, Nemčijo in Nizozemsko.
Vir: sta
Foto: Arhiv IN STORE
